水利是农业的命脉。我国农业高度依赖灌溉，以占犁地面积一半的灌溉面积出产了全国四分之三的粮食。然而，水资源与粮食出产布局又极不匹配，以黄淮海平原为例，粮食产量占全国的41％，但水资源量只占全国的7％，缺水是区域农业开展的瓶颈。粮食出产日益向北方会集，水资源却南多北少，农田水利建造重要性凸显。
为优化水资源装备，党中央、国务院作出了建造172项节水供水严重水利工程的决议计划，现在已累计开工139项。随着近年来严重水利工程建造，现在大江大河防汛整体有保障，但中小河流尤其是小流域分洪排涝才干明显不足。现在，全国有一半犁地缺少基本灌排条件，有适当份额的大型灌区主干工程、小型农田水利工程设备不配套，大型灌排泵站设备完好率有待进步，农田灌溉“最后一公里”问题非常杰出。
做好冬春农田水利基本建造，意义极端严重。实践证明，面临同样灾情，凡是农田水利设备好的当地，灾祸造成的丢失就小，出产康复就快；而农田水利设备单薄的当地，灾祸造成的丢失就重，出产康复就慢。只要抓好冬春农田水利基本建造、增强防灾抗灾才干，才干以不变应万变，在应对气候不确定性中掌握自动。
不过，其使命也很艰巨。一是安排发动群众难。当时，农业收入占农人总收入的比重在下降，农人展开农田水利建造的积极性削弱；加之乡村劳动力大量外出，乡村人口老龄化，发动农人投工投劳遭到很大限制。二是工程维护办理难。这些年建成了一大批灌区配套改造、小型农田水利工程，但却缺乏相应的维护和办理经费，导致工程快速老化损坏、中国水利开发效益得不到充分发挥。
要着力处理农田水利根底设备建造“最后一公里”问题。加速灌区节水配套改造和取用水计量设备建造，强化灌区标准化规范化办理，保证明年基本完成大型灌区节水改造使命。量体裁衣推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南边节水减排等区域规模化高效节水灌溉，进步农田灌溉功率和保证率。充分发挥现有小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等效果，量体裁衣加强集雨水窖、小提灌等小微型抗旱水源工程建造，加速田间水利工程建造和配套改造。
要把农田水利设备运转管护摆到与建造同等重要方位，切实改动重建轻管局面。对大中型灌排主干工程，要完善办理体制，经过创新政府购买服务、管养别离等运营管护方法，保证工程长时间良性运转。对小型农田水利工程，要经过明晰所有权和使用权、执行运转办理费用财务补助等措施，明确运转管护主体。要坚持工程管护与工程建造同步谋划、统筹考虑，积极探索建管护一体化的新机制，鼓励农人用水协作安排多元化开展，大力开展专业化社会化服务安排，中国水利开发进步办理与服务功率。
