水电发展在新的形势下面临着新挑战和新要求。“目前,一些水电站存在弃水问题,另一方面,水电站建设成本大幅提高,主要包括移民费用和生态保护修复费用。要解决这些新情况、新问题,水电要向深度和广度发展。”水利部原部长汪恕诚在会上表示。
当前,我国已建大坝数量和水电装机容量均位居世界第一,大坝设计、建造水平居世界前列。随着水电开发向气候环境更恶劣、地质条件更复杂的西南地区推进,对工程安全的要求也越来越高。“从深度来讲,要划两条线。一条线是底线,即要保障工程绝对安全。另一条线是高线,即要把每座水电站、水利工程都建设成为生态文明工程。水利水电工程本身就是生态工程,我们要朝着好的生态方向即生态文明方向去努力,这是我们追求的目标。”汪恕诚补充道。
新安江水电站就是其中一个典型案例。当初规划建设该电站只是为了发电,但几十年后现在的新安江已经成为浙江省最可靠的淡水资源,是我国东部地区最重要的水资源战略储备。因新安江水库而形成的千岛湖,更是世界著名的生态旅游风景名胜。
“水利水电工程的作用是不可估量的,有很多创新、有很多新的地方去发挥它的作用。”国开行原行长姚振炎说,“我们要总结每一座已经建成的水电工程的后期阶段,就是按照前期规划设计,跟原来的生态的情况进行对比,工程建成效益发挥,但是水文、气候都在变化,并伴随新的生态要求。所以,对已经建成工程要注重做好后期工作,通过对工程的改造、完善,把每一个电站都建成利在千秋的工程。”
除了更加重视生态保护工作,坚持生态优先,注重统筹流域干支流开发与生态保护,落实科学有序开发大型水电、严格控制中小水电、支持水电扶贫的要求,专家建议,重视移民安置和库区发展,不断完善移民安置政策和水电开发政策,研究建立水电开发利益共享机制,探索试点水电开发资产收益扶持制度。