会议指出，刚刚过去的“十三五”，在市委市政府的坚强领导下，在省水利厅的关心指导下，在社会各界的大力支持下，淮安水利系统上下同心，苦干实干，圆满完成了各项既定任务。一是不断夯实基础支撑，项目建设创造新的历史。全社会水利累计投入达158亿元，一大批基础性、关键性项目落地见效。淮河入江水道整治、分淮入沂整治、洪泽湖大堤除险加固等三大流域性治淮骨干工程圆满收官；淮河入海水道二期、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建等工程取得突破进展。水利现代化、城市防洪、区域治理等综合规划，以及中小河流治理、大中型闸站、水库加固等专项规划得到积极推进，水利服务全市高质量发展的能力持续提升。二是始终锚定淮水安澜，防汛防旱取得新的战果。流域性堤防达到百年一遇标准，区域防洪除涝标准显著提高。严格落实防汛防旱责任制，高度重视防汛队伍建设，5年累计培训防汛指挥长及技术骨干超6000人次。加强防汛信息化建设，先后推出城区排涝泵站智能控制系统、易积易涝区域实时监控系统、智慧防汛系统、农村基层预报预警系统等。接连打赢“抗洪”“抗旱”“抗台”多场硬仗，有力保障人民群众生产生活的正常运行。三是致力推动创新创造，行业发展释放新的活力。顺利创成国家节水型城市、国家级水生态文明试点市。小型水利设施“五位一体”管护改革，入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，为全国水利系统唯一。古黄河水利枢纽工程摘得2015～2016年度中国水利工程优质（大禹）奖、杨庙泵站入选全国水利工程文明工地。周桥灌区创成全国首批灌区水效领跑者。金湖闵桥镇、洪泽岔河镇用水协会，入选国家农民用水合作组织示范社，全市农业水价综合改革高分通过省级验收。清晏园成为全国首批8家之一、全省第一家国家级水情教育基地。顺利创成国家级水利风景区9个、省级水利风景区6个、省级水利工程管理单位29个、省规范化小水库75座，数量、创成率均居于全省前列。四是坚定秉持发展共享，兴水惠民谱写新的篇章。“十三五”以来，全市水利系统累计完成农村水利投资37.6亿元，实施17期大型灌区、8个中型灌区改造工程，疏浚整治县乡村河道4081条（面），建成生态样本河道100条。区域供水入户率达100%，全市建档立卡低收入农户实现安全供水全覆盖，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务目标。1.8万余条（座）河湖共落实市、县、乡、村四级河（湖）长5505名，实现河湖长体系全覆盖，特色工作在《人民日报》头版头条、央视《焦点访谈》报道推介。五是高度重视要素保障，综合能力有了新的提升。大力推进党建创新工程，严格落实“两个责任”，持续深化“三重”督查、“三监”联动，力保工程、生产、资金、干部“四个安全”。作为发起单位，牵头成立淮河生态经济带水利专业委员会，起草制定淮安市首批地方立法项目《淮安市古淮河保护条例》及政府规章《淮安市地下水资源管理办法》。认真履行市委驻盱眙县帮扶工作队队长单位和驻村挂钩帮扶单位的双重职责，连续三年获评扶贫工作特别贡献奖。切实加强与水利科研院所的合作，水利队伍科研、创新能力水平持续提升，2项成果荣获全国大禹水利科学技术奖。连续开展10届水文化周、举办3届“樱花节”，编印多套水文化书籍，形成独具特色的水文化品牌。

 

　　过去的一年，系统上下齐心，按照“精准补短、强化监管、提升质效、增添动能、走在前列”的总要求，勇敢迎战前进道路上的各样艰难险阻，以“赶考”的心态交出了一份满意的答卷。一是克难攻坚，项目建设收获丰硕成果。2020年，我们克服疫情影响，咬定目标，坚定不移推进实施了覆盖流域治理、区域治理、城市水利、农村水利、水生态建设、水源保护等六大类55项工程，累计完成投入30.3亿元，顺利实现10年超30亿元目标，创造了新的记录。年度累计争取省级以上资金9.63亿元，为近三年最高。国家级重点工程中，洪泽湖周边滞洪区近期建设工程可研审批前置条件办理基本完成。淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建工程、淮河流域重点平原洼地近期治理工程建设总体进展顺利。省级重点工程中，洪泽区苏北灌溉总渠右堤除险加固、淮安区水旱灾害应急治理工程全速推进。城市水利工程中，年度既定项目全部开工实施，其中月牙湖石塔湖水环境综合整治通过完工验收，清晏园水环境整治主体工程、城区泵站改造全部完成。农村水利工程中，完成年度投资6.86亿元，提前实施“十四五”农村供水保障工程，金湖县淮南圩灌区、涟水县涟中灌区、盱眙县姬庄灌区、河桥灌区等全面建成并发挥效益。二是众志成城，防汛抗旱夺取全面胜利。市、县（区）两级落实防汛储备物资超3200万元，抢险队伍998个4.5万人。在修订完善防御台风、防御洪水等多项应急预案基础上，完成市县两级超标准洪水防御预案编制，填补了空白。创新开展“防汛实战演练月”行动，有效检验、提升应急处置能力，为汛期淮河抗洪抢险打下了坚实基础。面对“旱情重、入梅早、梅期长、雨水多、峰值高、流量大、来水猛、高水位持续时间久”的旱情、汛情交织严峻情况，市委市政府领导带头示范、靠前指挥，各地各有关部门快速响应、协同联动，相继打出系列“组合拳”。同时，最大程度争取上级技术、装备、项目支持，整体工作体现有序、有力。先后取得抗旱、排涝、防洪三阶段胜利，历经“撤退守圩、破口抢险”两场硬仗，成功打赢2007年以来淮河最大洪水保卫战。三是重点重抓，行业监管得到纵深推进。创新开展“五大专项行动”“五大重点行动”，实现河湖长制、洪泽湖治理保护、水资源管理等工作快速突破。全面完成3926件“两违三乱清四乱”及水利部暗访交办问题整治。其中，省交办“三乱”189件、水利部暗访交办问题29件、中纪委挂牌督办“四乱”15件均100%完成。6月，淮安市河湖长制工作荣获省政府真抓实干、鼓励激励通报表扬。8月，淮安河湖长制工作经验作为江苏省唯一市级案例，被水利部推广。去年底，市水利局入选全国河长制工作先进单位。洪泽湖治理保护全面展开。6大类工程、20项任务、75个项目、近30亿元投资的目标任务得到深入实施。成立专门机构，配备4个编制，安排3名人员，全面开展工作，成功争取省级财政专项资金2.17亿元，市级财政配套30%，制定“两船整治、退圩还湖、渔民安置、社会保障、产业扶持”五大政策意见。完成全部餐饮船清理整治、全部住家船签约任务，拆解3419条，占比92%，超省定任务42个百分点。洪泽区洪泽湖大堤生态廊道等5个生态修复示范工程基本完成。淮阴、洪泽、盱眙三县区退圩还湖方案达到序时进度。水资源管理更加严格。“地下水井专项整治执法月”成效明显。超额完成省定843眼任务，为全省第二家。在省内率先启动新一轮地下水压采工作。整体工作处于全省第1梯队。节水型社会达标建设工作经验获水利部推广，在全国性会议作交流。在淮阴师范学院，开展全国首个供水公司参与的合同节水项目；古盐河服务区入选省节水型高速公路服务区建设试点，苏北唯一。四是积极主动，服务大局彰显水利担当。建立健全服务帮办机制等，积极做好“101%优质服务”文章。洪评、取水许可、水土保持等审批时限，市级层面已优化至10个工作日内。部分水土保持的审批权限下放县（区），有效提高了重大项目审批效率。民生实事办理展现了水利速度。27条农村黑臭水体整治、河道疏浚等均超进度提前完成。淮安区白马湖自来水厂被水利部表彰为2020年度农村供水规范化水厂。围绕农业水价综合改革，在全省率先出台示范村建设、资金使用管理、农民用水者协会规范化等三个办法，获得省水利厅肯定推广。持续深化党建引领，系统党员干部在疫情防控、文明创建、抗洪抢险等急难险重工作中，充分彰显应有本色，作出了巨大贡献。市局荣获创建全国文明城市工作先进集体三等功、最佳组织奖；市局党委获评“市级机关党建目标考核先进单位”。

 

　　会议指出，“十四五”期间，淮安水利要以“治水保安澜、生态促发展；行业强监管、幸福伴淮安”为总目标，加快构建完善安全达标、控制有效的水安全体系；节水优先、配置精细的水资源体系；系统治理、河湖健康的水生态体系；互联互通、现代高效的水智慧体系；机制健全、监管有力的水管理体系；文旅融合、内涵丰富的水文化体系等六大体系。组织实施“流域性防洪、区域治理、农村水利、城市水利、水生态建设、水资源保护、智慧水利、水利管理”等八大工程，总体投资估算超253亿元。

 

　　会议强调，2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。淮安水利要根据打造三个中心，坚持四项要求，实施五水行动的总体安排，主攻六大方面：一是紧扣职责使命，扎实抓好防汛防旱。大力推行决策指挥智慧化、调度管理精细化、抢险救援专业化、巡查防守社会化、督察问效常态化等防汛防旱“五化行动”，强化责任落实、做好汛前检查、提升应急能力、加大基础投入、优化调度管理。二是秉承项目为王，加快推进工程建设。将2021年作为“水利重大项目突破年”，按计划有序实施流域治理、区域治理、城市水利、农村水利、水生态建设、水利管理六大类工程，年度计划完成水利投资30亿元以上。三是注重提质增效，全面强化行业监管。紧盯重点工作强监管，抓紧抓好重点领域的常态化监管，紧盯风险高发领域。完善体制机制强监管，积极主动做好体系内向上争取和对下带动工作，制订完善水利工程运行管理等监督检查办法。运用现代手段强监管，在健全完善智慧防汛、智慧河长等平台同时，实施淮安水利智慧监管提升工程。四是坚持以人为本，不断增进民生福祉。打造优美水环境，不断深化河湖长制，实施“234”整治巩固工程、“三水”根治攻坚工程等。提供优质水保障，强化双源供水及应急备用水源建设，实施水源科学调度工程、农业节水提升工程等，加大河湖岸线资源集约利用试点探索。弘扬优秀水文化，实施水情教育普及工程、水利品牌打造工程等。五是立足创新驱动，持续深化水利改革。紧抓基础保障，着力出方法。深化2020年度“集中调研月”成果，集中制订出台一批意见建议、方案办法等。紧抓重要领域，努力出典型。在建设、管理、服务三大方面，积极承接国家及省市深化改革任务，努力打造淮安典型案例。紧抓成果转化，全力出效益。加大对行业改革创新、水利科技研发的支持力度，用好用足创新创优项目奖补资金等鼓励激励举措。六是主动担当作为，更好服务发展大局。做好“深度融合”文章，继续构建“大水利”格局，主动对接融入国家及省市重大战略部署，加大对上争取与承接落实力度。做好“能力提升”文章，认真落实省市人才政策，引导、帮助各类人才充分发挥作用。做好“贡献大局”文章，加快培养形成一支素质高、能力强、行动快的水利宣传队伍，继续深化“放管服”改革。

 

　　会议强调，全市水利系统要坚持党要管党、全面从严治党，树立高标准，落实严要求，推动全市水利系统党的建设严起来、实起来、强起来，切实以党的建设高质量推动事业发展高质量，以更加优异成绩向党的百年华诞献礼。

 

　　会议由市水利局党委委员、副局长王亚华主持。盱眙县水务局、金湖县水务局、涟水县水利局、淮安区水利局、淮阴区水利局、清江浦区农水局、洪泽区水利局、市水政监察支队、市水利工程建设管理服务中心、市水生态建设服务中心等10家单位交流表态发言。