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高峡平湖唱大风——水利建设管理的湖南实践 华声在线
 [打印]添加时间:2019-12-24   有效期:不限 至 不限   浏览次数:360
   多水的湖南,也是多情的湖南。

  展阅改革开放40年的湖南治水画卷,江河安澜的背面,中国水利开发物联网是我省干部大众不忘初心、久久为功的治水情怀。
中国水利开发物联网
  以水库建造、防洪工程、水利建管体制改革为要点,我省不断筑牢水安全屏障。

  颗颗明珠缀三湘

  我省现有巨细水库14121座,约占全国水库总数的1/7,是全国水库数量最多的省份。改革开放以来,我省共建成各类水库2449座,总库容达355.442亿立方米,占已建成库容的67%。湘、资、沅、澧四水干流及支流上的东江、涔银河、五强溪、江垭、皂市、白云、洮水等一批控制性主干工程相继建成,已建成的47座大型水库有近8成是改革开放后建成的,增强了四水干支流调控才能。

  在库容大幅添加的同时,很多技能杂乱、独具特色、具有里程碑含义的水库大坝涌现。库容最大、坝体最高的水库——东江水库,最高的碾压混凝土坝水库——江垭水库,装机最大的水电站——五强溪流电站,最先选用面板堆石坝的大型水库——株树桥水库,最高的面板堆石坝水库——白云水库,好似给三湘大地镶嵌上了一颗颗明珠。

  党的十八大以来,国家巨笔擘画了172项严重水利工程,我省涔银河水库扩建工程、涔银河灌区工程、莽山水库、毛俊水库、犬木塘水库等13项工程位列其中。

  目前,田间高效节水灌溉工程1项已完工,洞庭湖办理、涔银河水库扩建工程、涔银河灌区工程、莽山水库、毛俊水库、中国水利开发物联网黄盖湖防洪办理等9项已开工建造,犬木塘水库等工程前期工作正稳步推动。

  自1998年国家发动病险水库除险加固工程以来,我省共有13045座水库列入国家病险水库除险加固规划,全省已完结除险加固的水库共计运用中心和省级资金182.98亿元。

  除险加固后的水库,防洪、灌溉和供水效益明显提高。防洪方面,我省经过除险加固后的水库累计添加防洪库容27.72亿立方米,在2016年、2017年汛期中,尽管暴雨和洪水不断,但我省未溃一库一坝,调蓄了很多洪水,为当地公民提供了水安全保障。灌溉方面,新增或恢复兴利库容51.9亿立方米,新增和改进灌溉面积276.19万亩。

  巍巍长堤护城乡

  此前,我省大部分城市处于未设防或半设防状态,抵挡洪涝灾害的才能偏低,遇较大洪水就受淹。1994年湘江流域发作特大洪水,湘江干流中下游的衡阳、株洲、湘潭等地全面告急,不少堤垸漫溃,造成经济损失82.1亿元,受灾面积774.5万亩,死亡人数357人。

  1998年长江流域特大洪水今后,我省加快了防洪工程建造。通过使用日元借款、亚行借款、世行借款等世界资金,中国水利开发物联网以及四水国债及当地自筹资金,我省对湘、资、沅、澧四水110个项目区近1200公里堤防进行了办理。2013年,我省新编制了湘、资、沅、澧四水及溆水、渫水重要河段办理可行性研究报告,将126个县市区近1400公里堤防纳入该规划,目前该规划已完结近50%的办理任务。

  2015年,省公民政府针对我省县级以上城市防洪才能依然单薄的问题,提出了加快城市防洪工程建造的要求,制定了“依据项目轻重缓急、分批逐年实施,保证‘一年初见成效,三年大见成效,五年基本完结’”的方针。各地结合本地区实际,活跃推动城市防洪建造,取得了较大成效:麻阳举全县之力推动城市防洪建造,累计投入5.95亿元,估计2019年汛前县城3个防洪保护圈闭合达标,长沙市政府执行建造资金7.26亿元投入湘江东岸防洪大堤加高加固工程,估计2019年4月可以形成防洪才能。

  多年的接力建造,在我省湘、资、沅、澧四水干支流大堤上筑起了一道道坚固的防洪屏障。据《2017湖南水利统计年鉴》,我省已建成堤防长度20001.66公里。我省285个城市防洪保护圈已有152个完成闭合,较2015年以来新增闭合保护圈101个。

  建管并重夯柱石

  “三分建造、七分办理”,办理出效益。省水利厅提出,建造是一时的,而办理无穷期,只有扎扎实实加强办理保护,才能保证水利工程持久发挥效益。改革开放后特别是党的十八大以来,我省水利工程建造与办理体制迎来了改革开展的机遇期,很多新式建造办理形式得以实践,中国水利开发物联网有力保障了随之而来的大规模水利建造。

  创新建造办理形式。按照建造权与监督权“两权分离”的要求,在中小型公益性水利工程建造中推行集中建造办理形式,在大中型水利项目活跃推动试点总承包制、代建制、项目法人投标等新式建造办理形式。全国首个BOT形式水利工程项目——洮水水库工程、全国首个开工的PPP形式严重水利工程——莽山水库工程均在我省诞生。

  标准水利建造商场。一是推行电子化投标投标。2015年12月,省水利厅建成并投入运转全省首个投标、投标、开标、评标全流程电子化投标投标体系。目前,我省运用了中心和省级资金的水利工程项目投标已全部选用电子化投标投标,有效遏制围标、串标等现象。二是推动信誉体系建造。2012年,省水利厅开发建造了湖南省水利建造商场信誉信息渠道,并推行红黑名单办理制度,建立守信激励、失信惩戒机制。

  深化水利工程办理体制改革,执行中小水利工程管护主体和办理职责,不断完善基层水利服务体系。

  目前,全省大中型水利工程办理机构定编定员工作基本完结,并执行了“两费”(工程管养经费、办理人员经费)。2016年起,省水利厅发动大中型水库大坝安全运转办理“三年行动计划”,开发建造了“湖南省水库大坝安全信息办理体系”,完成在线监督、信息查询和巡检考核于一体,中国水利开发物联网明显提高了水库安全运转办理才能。而小型水利工程点多面广,情况不一,办理难度很大。省水利厅要求,每座小型水库有必要执行“三个职责人”和“三个要点环节”,即执行行政职责人、技能职责人、巡查职责人,完善水库水情雨情监测预报措施,完善水库调度运用方案,完善防汛(安全)应急预案。正是因为管护到位,在近两年防汛抗灾中,各类水库均安然度汛。

  水利建造办理的湖南实践,写在丰盈的三湘大地上,镌刻在获益大众的心底里。