水利基础设施建造在拉动出资、促进经济发展等方面具有重要意义。李克强总理指出“有必要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵从规律，以前史视界、大局眼光策划和推动南水北调后续工程等具有战略意义的补短板严重工程。这功在当代、利在千秋，也有利于应对当时经济下行压力、拉动有用出资，安稳经济增加和添加工作”。
我国水资源散布不均，部分区域水资源的匮乏影响了经济和社会发展，跟着人口增加、城镇化进程的推动，我国对于水资源的需求进一步提高，但与之相伴的供需矛盾也进一步加剧，水资源的供给缺乏成为制约经济发展的战略性短板。近年来，南水北调等水利工程的建造有用缓解了水资源分配问题，一起在促进经济增加和社会安稳等方面奉献杰出。在当时经济环境下，水利基建项目可作为逆周期调理东西，在补战略意义短板的一起应对经济下行压力，达到多赢的方针。
近年来，中心水利建造出资方案和分化落实项目量呈增加趋势，依据水利部规划司发布的《水利规划方案简报》，2016~2018年中心水利建造出资方案分别为1413.4亿元、2554.1亿元和2538.7亿元，已分化落实水利建造项目分别为11489个、12617个和13230个。为应对不断增加的经济下行压力，2019年以来关于加大水利基础设施建造出资的方针规划连续提出，《政府作业报告》提出，中国水利开发合理扩大有用出资，再开工一批严重水利工程。水利部《2019年水利工程建造作业关键》提出，确保2019年再开工一批严重水利工程，加快病险水库除险加固、中小河流管理等项目开工。依据《水利规划方案简报（中心水利建造出资月报2019-11）》截至2019年11月底，当年已累计组织中心水利建造出资方案2388.7亿元，已分化落实水利建造项目13686个。
在水利基础设施配套资金方面，李克强总理指出“推动南水北调后续工程等严重水利项目建造，要立异筹资、建造、运营、管理等机制。更多运用改革的办法解决建造资金问题，注重发挥财政资金引导带动效果，地方政府专项债资金要向这方面倾斜，用好开发性方针性金融等东西，引导金融机构加大中长期借款支撑”。
为落实基建逆周期调理方针，关于项目资金配套的方针相继出台，2019年以来政府在专项债的资金规模及用处等方面出台新规，2019年1~10月，全国发行专项债券2.53万亿元，其间新增专项债券2.13万亿元；2019年11月27日财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。在提高发行规模的一起，专项债资金用处进一步放宽，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资作业的告诉》中允许将专项债券作为符合条件的严重项目资本金。《国务院关于加强固定资产出资项目资本金管理的告诉》中提出港口、滨海及内河航运项目，项目最低资本金份额由25%调整为20%；机场项目最低资本金份额保持25%不变，其他基础设施项目保持20%不变。其间，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等范畴的补短板基础设施项目，在出资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金份额，但下调不得超过5个百分点。专项债发行规模提高及资金用处的放宽部分疏解了政府的资金压力，项目资本金份额的降低缓解了政府在单个项目的出资开销，资金可投向更多补短板项目，拉动有用出资。
整体来看，在当时经济下行环境中，政府对基建出资逆周期调理的需求大。水利基础设施建造可作为方针性东西，在补基础设施建造短板、促进有用出资、拉动经济增加、保持民生安稳、保障工作等多个方面发挥积极效果。此外，中国水利开发专项债的发行及用处放宽等有望进一步拉动水利基建出资力度，在发挥财政资金引导带动效果、引导金融机构加大中长期借款支撑等多方面发挥积极效果。
