一号文件明白了水利改革开展的指导头脑、目标任务和根基准则：突出增强农田水利等微弱关节建设，全面加快水利基础设施建设，建立水利投入稳定增进机制，执行最严酷的水资源经管制度，不断创新水利开展体制机制，确切增强对水利兼职的老板。

    文件还提出，加大公共财务对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财务投入的重点平台。各级财务对水利的投入总量和增量要有明显提高。大幅度增加中间和处所财务专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警系统，加快实施防灾避让和重点管理。

    水利疑问之因此成为中间一号文件，中间农村兼职老板小组副组长、办公室主任陈锡文对此作了这样的注释：目前农业农村形势面临着少许严峻的挑战，其中特别明显的一个即是农业的水利设施不可以顺应农业稳定开展、经济安稳较快开展的需求，因此中共中间和国务院把今年一号文件的主题定为加快水利改革开展。

    无须置疑，开展水利是“十二五”甚至更长一段时期农村兼职的重点。

    据业内人士预测，在通胀压力不断加大的情况下，未来水利投资将实现翻倍增进，2011年到达4000亿—5000亿元左右的规模，此后投资政策支持将长期连续，十年内总投资有望到达数万亿元的规模。但在各级政府财务极度紧张的情况下能否确保水利资金投入到位还是个难题，同时还要防止少许处所对水利项目搞运动式的开发，以兴修水利的名义向上头要资金要项目。

    记者春节回乡时代访问了少许乡镇，在采访中打听到目前制约处所水利建设的瓶颈是资金疑问。

    2月1日，浙江省瑞安市顺泰乡党委布告吴晓宇向本报记者透露，“国度提出兴修水利，确保农村饮用水和农田灌溉安全，把农村兼职提到很重要的位置。我们基层一定会全面贯彻中间的一号文件精力，将兼职落到实处，但目前制约我们兼职的是资金疑问。”

    吴晓宇说，“就以我们顺泰乡为例，顺泰是瑞安市欠蓬勃的山区乡镇，要紧经济支柱是毛芋等特色种植业，但要提升种植程度必须首先改变农田用淡水取代咸水灌溉的现实。因为我们乡的地势东高西低，水源是从东向西流，而不是一江溪水向东流，由于水源倒流，加上长期以来积淀物聚积便成了一潭死水。导致全乡3000多亩农田无法一切用淡水灌溉，三分之二的农田是用咸水灌溉，咸水灌溉的农作物不但产量低，而且品格也不高，这从一定程度上制约了农村经济的开展。今年我们决策对汤岙河、大日洋河两大要紧灌溉湖泊进行管理，预计需求投入近1000万元的资金，目前我们正为此而发愁呢。”

    吴晓宇还报告记者，水利作为农业甲第大事确凿利国利民，但水利投入需求持久性与连续性，并非一阵运动。跟着中间一号文件的出台，很难排除少许处所搞运动式开发，虎头蛇尾，首先大张旗鼓上项目，最后有些项目极有可能因资金短缺而停工。他说，“我有望我们乡的水利管理项目不搞形式，要真正到达根治的目的。”

    瑞安市大乡许峰村党支部布告林日懂也向记者吐露了同样心声：我们村处于飞云江上游，是瑞安市南部生态的泉源。以前溪水很清晰，近年跟着小溪两旁民居的增加以及关的会聚，溪水受到了一定的污染。昨年我们向水利部分申请生态情况管理项目，投入70多万元对环绕我们村庄的小溪进行部分管理，今年决策对整条溪水进行管理，还乡村一片绿水，需求投入大量资金，但至今资金尚无着落。

    打听到，瑞安近年在农业投入方面的资金捉襟见肘，水利方面的投入经费分摊到每个乡镇不足3万元，投入资金无济于事，不足以确保水利建设项目的可连接性。东部一个经济蓬勃县市的建设资金云云短缺，中西部少许经济欠蓬勃区域的建设资金的瓶颈疑问更是不可思议。